湖北省自然资源厅党组书记、厅长何开文：优化国土空间发展格局 当好“大管家”

自然资源关乎经济发展和百姓民生。党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会强调，“要优化国土空间发展格局”，这对自然资源部门健全规划体系提出了更高标准和更高要求。今天的《奋进“十五五”·厅局长访谈》，我们邀请湖北省自然资源厅党组书记、厅长何开文走进演播厅，畅谈对未来五年工作的思考。

优化国土空间发展格局

推动全省规划实施“大协同”

问：为了把湖北的每一块地用得更高效、更科学，未来五年湖北将怎么做？

答：“十五五”时期，全省将编制90余个省级专项规划。我们将落实全会精神，组建省级规划统筹推进机制，会同发改、水利、交通运输、能源等部门和市州，以国土空间规划“一张图”信息平台为抓手，下好全省规划统筹“一盘棋”，推动实现全省规划实施“大协同”。

一是开放底图。主动提供统一、权威的“空间底座”，建立常态化部门会商机制，建好空间规划“一张图”信息平台，从源头实现空间数据统一，让项目落实到国土空间规划“一张图”上。

二是定好规则。编制专项规划统筹管理操作手册，制定清晰的数据上图技术规范，当好全省国土空间的规划师和协调员，以更高质效服务保障各专项规划项目落实落地。

三是动态优化。用好国土空间规划五年一评估、年度一体检的政策契机，把握政策窗口，科学调整优化，为“十五五”规划的实施提供更加科学有效的空间保障。

构建耕地数量质量生态“三位一体”保护体系

守牢耕地和永久基本农田保护红线

耕地是粮食生产的命根子。“十五五”时期，作为永久基本农田的“发祥地”，湖北将耕地保护视为一项至关重要的政治责任和战略任务。

牢牢守住全省6925万亩耕地和5950万亩永久基本农田保护红线。

一是坚持稳总量。严格落实耕地保护党政同责，层层分解落实责任。科学编制耕地恢复过渡期方案，细化任务清单、明确时间节点，确保高质量完成耕地恢复目标。

二是坚持提质量。全面推行“多田套合”机制，系统开展永久基本农田与高标准农田布局优化衔接，推进永久基本农田正向调优。规范占补平衡管理，强化“以补定占”管控，完善补充耕地质量验收约束机制。加快建设全省耕地占补平衡动态监管系统和补充耕地储备库。

三是坚持优布局。编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，把耕地和林草的空间划出来，把补充耕地的空间找出来，把国土绿化的空间留出来。

四是坚持强监管。深化部门协同,开展重大典型违法案件专项整治，强化“空天地网”智能监测技术运用，坚决遏制新增违法占用耕地行为，全面筑牢耕地保护根基。

履行“两统一”职责

当好自然资源“大管家”

问：“十五五”时期，作为全省自然资源“大管家”，省自然资源厅将从哪几个方面发力，为推动支点建设取得决定性进展提供坚实支撑？

答：全省自然资源部门将抓住“四期叠加”重大机遇、紧扣“五个高”的战略任务，在三个方面发力。

一是在强化自然资源要素保障上发力。用好省级政府建设用地自主权，强化用地用林用矿联动审批，提高对优势地区高质量发展保障能力。实行存量和增量综合供地，推动以产业园区用地专项治理为重点的低效用地再开发试点。促进战略性矿产探产供储销体系协同建设，加大找矿突破力度，努力多找矿、找大矿、找好矿。

二是在提升自然资源承载能力上发力。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，严格占补平衡管理，推动耕地保护与国土空间绿化协同。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善各类生态修复工程统筹实施和补偿机制，确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”。提升地质灾害监测预报预警能力，切实守护人民群众生命财产安全。

三是在激发自然资源改革动能上发力。加快完善资源环境要素市场化配置体制机制，创新自然资源资产组合供应方式，推进盘活用好“金木水火土数”存量国有资源。统筹谋划生态产品价值实现、低效用地盘活、历史遗留不动产登记、“标准地”出让、“净地”“净矿”出让等实践探索，打好自然资源政策组合拳，为加快支点建设提供有力支撑。

推进差异化全域国土综合整治项目建设

实现乡村、城镇、生态空间系统治理

推动支点建设取得决定性进展，未来五年，湖北还将稳步推进差异化全域国土综合整治项目建设，实现乡村、城镇、生态空间等系统治理。

“十四五”时期，我们紧紧围绕省委、省政府部署，累计实施全域整治项目125个、规模居全国前列。下一步，重点做好三个方面工作。

一是坚持规划引领，拓展全域整治内涵。立足城市化发展新的历史方位，科学编制我省全域整治“十五五”规划，推动全域整治由农村地区向城镇及各类园区拓展，力争“十五五”期间建成300个高品质综合整治片区。

二是深化模式创新，激发全域整治动能。坚持运用市场思维和市场方式，加快完善资金平衡模式，推动全域整治良性发展。在投入渠道上，深化“政银企”合作机制，吸引和撬动更多社会资本参与，拓展“闲置低效资产增值、自然资源价值实现”路径，塑造全域整治发展新动能。

三是突出群众主体，凝聚全域整治合力。建立“全流程”参与机制，引导农村集体经济组织、资源资产相关权利主体、国有企业、社会主体等积极参与，一体化推进“规、投、融、建、管、运”，切实提升公众的参与度和获得感。

审核：徐瑗 刘征 谢珍

记者：赵忠楠 尚大原 杜瑞雪 张龙

编辑：谢雅静

美编：王思思

编辑：张红艳